産業興旺是(shì)鄉村振興的(de)重要(yào / yāo)基礎。近年來(lái)，雖然我國(guó)農村創新創業環境不(bù)斷改善，新産業新業态大(dà)量湧現，鄉村産業發展取得了(le／liǎo)積極成效，但也(yě)存在(zài)産業門類不(bù)全、産業鏈條較短、要(yào / yāo)素活力不(bù)足和(hé / huò)質量效益不(bù)高等問題。爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步促進鄉村産業振興，國(guó)務院近日印發《關于(yú)促進鄉村産業振興的(de)指導意見》（以(yǐ)下簡稱《意見》）。

《意見》明确，鄉村産業根植于(yú)縣域，以(yǐ)農業農村資源爲(wéi / wèi)依托，以(yǐ)農民爲(wéi / wèi)主體，以(yǐ)農村一(yī / yì ／yí)二三産業融合發展爲(wéi / wèi)路徑，地(dì / de)域特色鮮明、創新創業活躍、業态類型豐富、利益聯結緊密，是(shì)提升農業、繁榮農村、富裕農民的(de)産業。促進鄉村産業振興，要(yào / yāo)堅持因地(dì / de)制宜、突出(chū)特色，市場導向、政府支持，融合發展、聯農帶農，綠色引領、創新驅動等原則，把以(yǐ)農業農村資源爲(wéi / wèi)依托的(de)二三産業盡量留在(zài)農村，把農業産業鏈的(de)增值收益、就(jiù)業崗位盡量留給農民。力争用5－10年時(shí)間，農村一(yī / yì ／yí)二三産業融合發展增加值占縣域生産總值的(de)比重實現較大(dà)幅度提高，鄉村産業振興取得重要(yào / yāo)進展。

《意見》提出(chū)六個(gè)方面任務舉措。一(yī / yì ／yí)是(shì)突出(chū)優勢特色，培育壯大(dà)鄉村産業。做強現代種養業，做精鄉土特色産業，提升農産品加工流通業，優化鄉村休閑旅遊業，培育鄉村新型服務業，發展鄉村信息産業。二是(shì)科學合理布局，優化鄉村産業空間結構。強化縣域統籌，推進鎮域産業聚集，促進鎮村聯動發展，支持貧困地(dì / de)區産業發展。三是(shì)促進産業融合發展，增強鄉村産業聚合力。培育多元融合主體，形成“農業+”多業态發展态勢，打造産業融合載體，構建利益聯結機制。四是(shì)推進質量興農綠色興農，增強鄉村産業持續增長力。健全綠色質量标準體系，大(dà)力推進标準化生産，培育提升農業品牌，強化資源保護利用。五是(shì)推動創新創業升級，增強鄉村産業發展新動能。強化科技創新引領，促進農村創新創業。六是(shì)完善政策措施，優化鄉村産業發展環境。健全财政投入機制，創新鄉村金融服務，有序引導工商資本下鄉，完善用地(dì / de)保障政策，健全人(rén)才保障機制。

其中，在(zài)創新鄉村金融服務方面，《意見》提出(chū)，引導縣域金融機構将吸收的(de)存款主要(yào / yāo)用于(yú)當地(dì / de)，重點支持鄉村産業。支持小微企業融資優惠政策适用于(yú)鄉村産業和(hé / huò)農村創新創業。發揮全國(guó)農業信貸擔保體系作用，鼓勵地(dì / de)方通過實施擔保費用補助、業務獎補等方式支持鄉村産業貸款擔保，拓寬擔保物範圍。允許權屬清晰的(de)農村承包土地(dì / de)經營權、農業設施、農機具等依法抵押貸款。加大(dà)鄉村産業項目融資擔保力度。支持地(dì / de)方政府發行一(yī / yì ／yí)般債券用于(yú)支持鄉村振興領域的(de)純公益性項目建設。鼓勵地(dì / de)方政府發行項目融資和(hé / huò)收益自平衡的(de)專項債券，支持符合條件、有一(yī / yì ／yí)定收益的(de)鄉村公益性項目建設。規範地(dì / de)方政府舉債融資行爲(wéi / wèi)，不(bù)得借鄉村振興之(zhī)名違法違規變相舉債。支持符合條件的(de)農業企業上(shàng)市融資。

在(zài)完善用地(dì / de)保障政策方面，《意見》提出(chū)，推動制修訂相關法律法規，完善配套制度，開展農村集體經營性建設用地(dì / de)入市改革，增加鄉村産業用地(dì / de)供給。有序開展縣域鄉村閑置集體建設用地(dì / de)、閑置宅基地(dì / de)、村莊空閑地(dì / de)、廠礦廢棄地(dì / de)、道(dào)路改線廢棄地(dì / de)、農業生産與村莊建設複合用地(dì / de)及“四荒地(dì / de)”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地(dì / de)綜合整治，盤活建設用地(dì / de)重點用于(yú)鄉村新産業新業态和(hé / huò)返鄉入鄉創新創業。完善設施農業用地(dì / de)管理辦法。